• nytt om markeder
• politisk stabilitet
• reisetips og sikkerhet
• investeringspolitikk og rammebetingelser
• økonomisk utvikling
• markedsmuligheter
• innblikk i EU
• eksport- og importkrav
• toll og avgifter
• betaling/finansiering
• eksportjus
• transport og logistikk

• artikler i eksportaktuelt

KINA og korrupsjonen – hva gjør du?

Du vil gjerne forsøke deg på det kinesiske markedet, men du har hørt at korrupsjon er et utbredt problem. Hvor og hvordan må du regne med å møte dette problemet? Hvordan kan du forberede deg på det?

Korrupsjon er problemet alle er opptatt av og snakker om i lukkede fora, men ingen bedrifter vil stå frem med sine erfaringer. - Korrupsjonen er en iboende del av systemet i Kina. Det har lange historiske røtter, men det er også ettpartistatens svøpe, sier Jørgen Hanson, partner i konsulentfirmaet Vipe som er rådgivere innen kulturberedskap, etikk og samfunnsansvar.

Han forklarer at det er mange årsaker til at korrupsjonen er så rotfast i Kina . – Det handler blant annet om fattigdom: politiet, tollbetjentene og byråkratene som ”må ” spe på en dårlig lønn ved å forlange smøring. Det er nepotismen: det er en del av kulturen at jobber og kontrakter går til familie og venner.  Som utlending møter du det også i form av krav om penger for å bli tildelt en kontrakt. 

En undersøkelse Verdensbanken har foretatt blant kinesiske bedrifter viser at hele 80 prosent av kinesiske forretningsfolk betaler bestikkelser jevnlig for å få butikken til å gå. Vipe anbefaler at norske bedrifter som tenker seg inn på det kinesiske markedet, lager en slags risikoanalyse i miniformat, dvs. forsøker å identifisere konfliktsituasjoner de sannsynligvis vil komme opp i, før de satser mye ressurser på markedet. Hanson har laget nedenstående oversikt over hva du må være beredt på i offentlig sektor i Kina.

 Arbeidsmarked     Falske papirer svært vanlig. Husk ansvar for leverandører -
                            barnearbeid forekommer hyppigere enn før.

Finanssystem        Korrupsjon svært utbredt, men nedadgående trend.

  Kilde: Vipe

Du må være forberedt på krav og forventninger om smøring for å få arbeidstillatelse og bostedsbevis.  Fabrikker i Kina smører for å unngå inspeksjoner og skatt. Du må kanskje betale ekstra rente for å få lån, og det skal smøres for å få kontrakter med det offentlige.

I næringslivet må du være forberedt på at agenter skal ha faste prosenter av omsetningen og egen konto for å smøre systemene. Image og guanxi må kjøpes, middager og andre arrangementer er vanlige kostnader.

Nettverk og ”due diligence”
Når verden er som den er, hva gjør du? – Bruk tid på å innhente informasjon, skaffe deg et nettverk. Snakk med folk som har erfaring, prøv å få tak i kinesiske kontakter som er testet for pålitelighet av de større internasjonale og norske aktørene i Kina, av Innovasjon Norge og Ambassaden. De sistnevnte bør ihvertfall kunne gi deg noen tips om hvem og hva du må styre unna, sier Hanson. Beskriv situasjonene du sannsynligvis vil møte, og hvordan du vil takle dem. Hvor langt er du villig til å gå? Ikke bli drevet fra skanse til skanse, sier Hanson.

Bedrifter i Kina er henvist til å klare seg selv. Ingen norsk bedrift er så mektig at den kan øve press av betydning. Jørgen Hanson anbefaler at bedriftens risikoanalyse må inkludere det verst tenkelige – som bl.a. å møte krav om smøring etter at den har investert mye penger og tid på å bli etablert i markedet.

Lover, men ingen håndhevelse
Det mangler ikke på lover. Korrupsjon er forbudt i Kina som i Norge, men i Kina finnes lovene ofte bare på papiret. Et sted mellom 130 000 og 160 000 saker om korrupsjon åpnes mot medlemmer av kommunistpartiet årlig; 80 prosent av dem slipper med en advarsel. Korrupsjon er forbundet med liten risiko.

Enkelte store saker tar myndighetene i Beijing tak i og bruker som politiske flaggsaker for å vise at de gjør noe med korrupsjonsproblemet. Noen er blitt dømt til døden, andre til lange fengselsstraffer. Senest i midten av april i år ble en tidligere partisjef i Shanghai og medlem av Kinas politbyrå dømt til 18 års fengsel for å ha mottatt bestikkelser, skaffe familien jobber og ha ”misbrukt sin makt”. Han skal ha brukt omkring en milliard renminbi av Shanghais pensjonsfond på investeringer i venners prosjekter.

Men ifølge Financial Times peker politiske observatører  på at saken også har politiske undertoner, og trolig er ledd i bestrebelsene på å få mer kontroll med mektige lokale myndigheter.

Korrupsjonens samfunnskostnader
Korrupsjon koster på alle fronter, og kostnadene er blitt synlige i form av store inntektsforskjeller, sosial uro og miljøødeleggelser. Partiet og byråkratiet taper tillit og legitimitet. Ifølge Kinas National Audit Agency (tilsv. riksrevisjonen) forsvinner åtte prosent av Kinas offentlige budsjetter i løse luften. Et kinesisk universitet har beregnet at  beløp tilsvarende rundt tre prosent av BNP går direkte til bestikkelser og tyverier. 

De viktigste betingelsene for å få gjort noe med uvesenet – uavhengige domstoler, fri presse og politisk opposisjon – mangler i Kina. Partiet kan få bukt med korrupsjon - hvis det ønsker det, men det handler om å gi fra seg makt. Dette er noe man sjelden ser i praksis.

Blir det bedre?
Kina er blitt medlem av WTO, vestlige firmaer har rykket inn som kjøpere og som investorer i Kina. De kan og bør gå foran med godt eksempel når det gjelder bedrifters samfunnsansvar og miljøansvar. Er det så ingen bedring å spore?

Jørgen Hanson forteller at Beijing-regjeringen vier korrupsjonsproblemet stadig mer oppmerksomhet. – Situasjonen er i hvert fall ikke blitt verre de senere årene. Snarere er det slik at i de store byene langs kysten er forholdene blitt bedre. Kontrollen innover i landet med lokale myndigheter er derimot svakere. Vi antar også at etter hvert som kinesiske selskaper selv blir mer opptatt av å gå ut internasjonalt vil de måtte legge hjemlige uvaner til side og følge andre spilleregler, sier Hanson til slutt, før han legger til at det kan ta svært lang tid.