EU-arbeid for regelverk for miljøkriterier ved offentlige anskaffelser
For å legge til rette for en mer aktiv og forutsigbar bruk av miljøkriterier i forbindelse med offentlige anskaffelser har Europakommisjonen vedtatt en ”grønnbok om grønt innkjøp”. Dokumentet er ment å være et grunnlag for det videre arbeidet med å utarbeide konkrete regler for bruk av miljøkriterier innenfor offentlige anskaffelser.
Mulighetene for å legge vekt på miljøhensyn ved offentlige anskaffelser har vært et omdiskutert tema i mange år, og utviklingen har gått i retning av videre adgang til å ta denne type hensyn. Dette har gitt seg uttrykk både i dommer avsagt av Europadomstolen og i den politiske utviklingen av EU-regelverket.
Definisjonsproblemer
Hovedproblemet har så langt vært at det har vist seg vanskelig for utbydere av oppdrag å definere klart nok hvilke miljøkriterier de ønsker å legge til grunn. Statistikken viser derfor at det fremdeles er et relativt beskjedent antall utlysninger hvor miljøkriterier er inkludert.
Ofte er redselen for ikke å holde seg innenfor regelverket blitt brukt som forklaring på at miljøhensyn ikke har vært vektlagt ved offentlige anskaffelser. Det er derfor behov for klarere retningslinjer for hva som vil være lovlige hensyn å ta i en innkjøpsprosess.
Åpenhet og likebehandling
Europakommisjonen vedtok i sommer en ”grønnbok om grønt innkjøp”. Her legges det spesielt vekt på å utarbeide felles kriterier for bruk ved innkjøp av ulike typer varer og tjenester. Hensikten er å gi rom for å ivareta miljøhensyn, samtidig som man gjør det på måter som ikke legger hindringer i veien for konkurranse mellom ulike leverandører. Åpenhet og likebehandling er her de sentrale stikkordene.
Ti sektorer utpekt
I første omgang har ti prioriterte sektorer blitt utpekt som områder der kriterier skal utarbeides. Det handler om
• bygg og anlegg,
• mat og catering,
• transport og transporttjenester,
• energi,
• kontormaskiner,
• klær, uniformer og andre tekstiler,
• papir og trykkeritjenester,
• møbler,
• rengjøringsprodukter og – tjenester og
• medisinsk/teknisk utstyr for helsesektoren.
Kriteriene vil bli utarbeidet i en konsultasjonsprosess hvor medlemslandene skal vedta felles innkjøpskriterier basert på kriterier fra eksisterende nasjonale og internasjonale miljømerkeordninger. Man vil også ta hensyn til hvordan kriterier kan innarbeides på de ulike stadier i prosessen og det legges bl.a. stor vekt på at det er legitimt å vurdere produkters hele livssyklus, det vil si helt fra design til hvordan det til syvende og sist håndteres som avfall.
EUs regler for offentlige anskaffelser er en del av EØS-avtalen, hvilket gjør arbeidet høyst relevant også for Norge.
Les mer her: http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/08/514&format=HTML&aged=0&language=
EN&guiLanguage=en
.