Å bli godkjent eksportør – art. 4: Tollvesenets krav
Vi har nå vært gjennom de viktigste prinsippene i opprinnelsesreglene i frihandelsavtalene som Norge har inngått med andre land og områder. Det er likevel viktig å huske at hver enkelt avtale har sitt eget sett med regler og bestemmelser som må oppfylles ved eksport før du kan utstede opprinnelsesbevis. Fremstillingen har også kun vært en gjennomgang av de viktigste prinsippene, og avtalene inneholder en god del flere bestemmelser som du må forholde deg til.
Før vi skal se nærmere på opprinnelsesbevisene som kan benyttes, er det også viktig å ta med kravene som hviler på ditt firma som eksportør, både i forhold til norske tollmyndigheter og også dine utenlandske kunder.
Opprinnelse må kunne dokumenteres
Tollvesenet kan kontrollere riktigheten av opprinnelsesbevisene dere har utstedt, og derfor er det veldig viktig å kunne bevise at produktene faktisk oppfyller opprinnelsesreglene. Det må hele veien være ”en rød tråd” gjennom opprinnelsen, og derfor påhviler det eksportbedriften en del beviskrav og dokumentasjonskrav. Dere må kunne bevise overfor Tollvesenet at produktene deres faktisk har opprinnelsesstatus i tråd med den avtalen dere bruker.
Kalkyle for hvert produkt
Vi anbefaler derfor at du setter opp en kalkyle for hvert enkelt produkt som inneholder følgende informasjon:
• Eksportproduktets tolltariffnummer og verdi (EX Works pris).
• Alle innsatsmaterialene:
- På bakgrunn av opprinnelsesregelen også verdier, tolltariffnummer og opprinnelsesstatus på innsatsmaterialene. (Tollvesenet har gitt et eksempel i dokumentet ”eksempel på opprinnelseskalkyle”, se på http://www.toll.no/upload/Søknad%20om%20autorisasjon%20til%20å%20utferdige%20fakturaerklæringer%20som%20godkjent%20eksportø1.doc)
Vær oppmerksom på at endring av underleverandører, valutasvingninger, innsatsmaterialer og land du skal eksportere til, kan forandre opprinnelsesstatusen, så her må dere følge nøye med.
Hvis du kumulerer…
Denne kalkylen må også bygges opp med grunnlagsdokumenter som beviser produksjonen, innsatsmaterialenes verdi, tolltariffnummer og opprinnelsesstatus. Sistnevnte er spesielt viktig dersom dere kumulerer.
Kumulasjon betyr at du kan nyte godt av annen bearbeiding som er foretatt innenfor frihandelsområdet. Hvis du har et materiale som allerede er et opprinnelsesprodukt, kan dette brukes fritt videre i fremstillingsprosessen uten at kravet i prosess-/listeregelen (som omtalt i artikkel 3) behøver å tilfredsstilles for dette materialet.
Eksempel: Hvis det er krav om at alle materialene skal skifte posisjon og du har et norsk materiale som ikke gjør det, trenger ikke dette materialet å skifte posisjon. Dere må i slike tilfeller kunne bevise at innsatsmaterialet allerede har opprinnelse.
Innsatsmaterialer kjøpt i Norge ikke nødvendigvis norske
Erfaringer har dessverre vist at det er en del misforståleser blant norske bedrifter spesielt når de kjøper innsatsmaterialer fra norske underleverandører. Mange antar at disse alltid er norske, men dette er ikke alltid tilfelle.
For at du skal kunne dra fordel av bearbeiding som er foretatt andre steder i Norge må dette dokumenteres. Tollvesenet har i et rundskriv forklart at det enten kan benyttes en EØS-leverandørerklæring eller en nasjonal leverandørerklæring, og dette vil være deres grunnlagsbevis/dokument, se på http://toll.no/templates_TAD/CircularLetter.aspx?id=75453&parentid=66246&epslanguage=NO
For varer som importeres må dere ha et vanlig opprinnelsesbevis som grunnlagsdokument.
Opprinnelsesbevis
Når dere har vært gjennom alle tidligere punkter i artikkelserien og fastslått at produktet har opprinnelsesstatus og dere samtidig kan dokumentere dette, vil neste skritt være å utstede opprinnelsesbevis.
I de fleste frihandelsavtaler kan man både benytte fakturaerklæring og Varesertifikat EUR.1. Begge opprinnelsesbevisene har sine fordeler og ulemper.
Opprinnelsesbeviset er dokumentet som kan gi dine produkter tollfordeler ved innførsel til frihandelslandene og kan ses på som et verdidokument både for deg og kunden din. Derfor er det viktig at du ikke utsteder opprinnelsesbevis om du ikke er sikker på at reglene som vi har omtalt i tidligere artikler er oppfylt.
Veiledning finnes
Tollvesenet har gitt ut en veiledning i utfylling etc. som kan være et nyttig hjelpemiddel, se på http://www.toll.no/templates_TAD/Article.aspx?id=105437&epslanguage=NO&parentid=66246
Fakturaerklæringen er det vanligste opprinnelsesbeviset og er en bestemt tekst som påføres enten fakturaen eller et annet handelsdokument. Godkjente eksportører (se tollvesenets retningslinjer på http://toll.no/templates_TAD/Article.aspx?id=116618&parentid=75522&epslanguage=NO )
kan benytte denne erklæringen til alle land hvor det finns en frihandelsavtale og det er ingen begrensningen i verdien på opprinnelsesproduktene.
Hvis du ikke er en godkjent eksportør kan du kun benytte fakturaerklæring dersom verdien på opprinnelsesproduktene ikke overstiger NOK 50.000,-
Varesertifikat EUR.1 er et eget skjema som må fylles ut av deg som eksportør og deretter stemples av Tollvesenet.
Unngå at kunden din får tollregning
Som nevnt fører opprinnelsesbevisene til at dine kunder i utlandet kan få tollfordeler ved innførselen. I mange tilfeller kan varene fortolles inn tollfritt i mottakerlandet. Dette er også grunnen til at det er viktig at dere kan opprinnelsesreglene og ikke utsteder feilaktige opprinnelsesbevis. Kundene deres i et frihandelsland kan få tollregninger de ikke hadde forutsett (også i ettertid) hvis det viser seg at opprinnelsesbeviset du har utstedt er feil. Dette er både dårlig kundepleie og sannsynligvis vil dere også få regresskrav pga. tollregningen.
Ta kontakt med Handelsteknisk avdeling i Innovasjon Norge om du har spørsmål til opprinnelsesreglene, Tollvesenets søknadsskjema eller hvordan du på best mulig måte kan tilpasse din produksjon til regelverket.