Å bli godkjent eksportør – art. 3: prosessreglene
Vi skal nå se på de vanligste liste-/prosessreglene som eksportbedrifter kan støte på i frihandels- avtalene og forklare hva disse innebærer for mulighetene til at dine produkter kan få opprinnelsesstatus. Disse reglene finner du i kolonne 3 eller 4 i listereglene til hver enkelt avtale.
I tidligere artikler i Eksportaktuelt har vi sett på hva som er vareomfanget og hvor man kan finne opprinnelsesreglene i frihandelsavtalene som gjelder ved eksport av varer fra Norge.
Reglene må tilfredsstilles for det som kalles ikke-opprinnelsesmaterialer eller tredjelandsmaterialer, og dette er viktig å huske når man skal vurdere reglene. Hva som anses som tredjelandsmaterialer vil variere fra avtale til avtale og bestemmes av hvilke land som er part til avtalen, samt de landene som er knyttet til avtalen gjennom kumulasjonsordninger (forklares nedenfor). I listereglene står det ”anvendte materialer” og dette betyr anvendte ikke-opprinnelsesmaterialer.
Eksempel
Når det gjelder EØS-avtalen vil opprinnelsesmaterialer fra alle EU-land, EFTA-land og Tyrkia (og i enkelte tilfeller enkeltstående middelhavsland) ikke anses som tredjelandsmateriale. Disse materialene trenger derfor ikke å vurderes opp mot liste-/prosessreglene. Dette kalles kumulasjon og er mulig i alle avtaler, men med en del ulikheter i forhold til hvilke land det er mulig å bruke innsatsmaterialer fra.
Posisjonsskifteregelen
En vanlig bestemmelse i listereglene er krav om at tredjelandsmaterialene skifter posisjon. I avtalene står det: ”Fremstilling hvor alle anvendte materialer skifter posisjon”.
Posisjon er de fire første sifrene i tolltariffnummeret, og når regelen sier at alle materialer skal skifte posisjon, må innsatsmaterialene/tredjelandsmaterialene som er brukt, tarifferes i andre posisjoner enn ferdigvaren - altså tarifferes under et annet firesifret posisjonsnummer i tolltariffen.
Eksempel
Brannalarm tarifferes under posisjon 85.31 i tolltariffen. Posisjonsskifteregelen betyr her at alle tredjelandsmaterialene som brukes må komme fra andre posisjoner i tolltariffen enn 85.31.
Merk: Når det i listereglene er henvist til posisjon, dreier det seg kun om de fire første sifrene i tolltariffnummeret.
Verdiregelen
Den andre vanlige regelen kalles verdiregelen fordi den begrenser bruken av tredjelandsmaterialer i forhold til verdi. Ferdigvaren oppnår opprinnelsesstatus hvis den ikke inneholder mer tredjelandsmaterialer enn prosentsatsen som står oppgitt i listeregelen.
Prosentsatsen regnes alltid ut fra ferdigvarens pris fra fabrikk (Ex Works pris) – i avtalene står det: ”Fremstilling hvor verdien av alle anvendte materialer ikke overstiger 40 % av ferdigvarens pris fra fabrikk”. NB! Prosentsatsene kan variere.
Også ved vurdering av denne regelen er det viktig å fastslå hva som er tredjelands-materialer og verdien av disse.
Eksempel på verdiregelen:
Dieselmotorer tarifferes under posisjon 84.08 i tolltariffen og regelen her krever at verdien av tredjelandsmaterialer ikke skal overstige 40 prosent av ferdigvarens pris fra fabrikk.
Varens pris fra fabrikk er kr 1.100.- og i produksjonen brukes det innsatsmaterialer som vist i oppstillingen under:
Materialer Oppr.land Posisjonsnr Verdi
Motorblokk USA 84.09 300,-
Andre deler USA 84.09 100,-
Div. deler Norge Div. posisjoner 400,-
Ut fra kalkylen kan du se at det er brukt materialer fra tredjeland i produksjonen for 400,- kroner. Verdien på disse er under 40 prosent av ferdigvarens pris fra fabrikk og dieselmotoren får opprinnelsesstatus.
Vær oppmerksom på at f. eks. valutasvingninger kan endre regnestykket i din disfavør dersom du balanserer helt opp mot verdigrensen ved bruk av tredjelandsmaterialer.
Det finnes mange varianter av listeregler, men de to over er eksempler på de vanligste.
Til enkelte produkter stilles det flere krav, som alle må være oppfylt samtidig. Mange listeregler kan være vanskelige å forstå, f. eks for tekstilvarer. Er du i tvil om hvilke regler som gjelder og hvordan de skal forstås, kan du ta kontakt med Handelsteknisk avdeling i Innovasjon Norge.
Toleranseregelen
Som et supplement til enkelte listeregler er det også en toleranse (dvs. et slingringsmonn) for enkelte materialer som ikke tilfredsstiller listeregelen. I de fleste avtalene er denne toleranseregelen på inntil 10 prosent av ferdigvarens pris fra fabrikk.
Hvis du for eksempel har ett materiale som ikke skifter posisjon i tråd med listeregelen, kan du allikevel benytte dette materialet forutsatt at det holder seg innenfor verdigrensen på 10 % av ferdigvarens pris fra fabrikk.
Merk: Den generelle toleranseregelen kan ikke benyttes for tekstilvarer, dvs. varer som tarifferes under kapittel 50 til 63 i tolltariffen. Den kan heller ikke brukes til å øke andelen tredjelandsmaterialer hvor det er verdiregler.
Utilstrekkelig bearbeiding
Selv om ditt produkt tilfredsstiller listeregelen er det allikevel en del produksjonsprosesser/bearbeidingsprosesser som anses som utilstrekkelige og medfører at ditt produkt likevel ikke kan få opprinnelse.
Alle frihandelsavtalene inneholder denne bestemmelsen og gjelder for eksempel behandling som deling og sammenstilling av kolli; trykking av etiketter, logoer o.l. på produkter eller blanding av produkter.
I neste artikkel ser vi nærmere på en del andre forhold som er viktig å huske på i forhold til opprinnelsesreglene i tillegg til utstedelse av opprinnelsesbevis og krav til dokumentasjon.
Red.anm.: Du finner tidligere artikler i denne serien i Eksportaktuelt nr 4 og 5 for 2007, klikk på arkivknappen øverst på åpningssiden.