Verdensomspennende sikkerhetsbestemmelser i 2008
I løpet av 2008 vil de aller fleste norske aktører innenfor en vareverdikjede måtte forholde seg til nye sikkerhetsbestemmelser og muligheten for tollforenklinger. Tollmyndighetene i Norge arbeider i disse dager med å iverksette et tilsvarende system som det EU innfører fra 1. januar 2008, Authorized Economic Operator, AEO.
Forrige uke arrangerte World Customs Organization (WCO) et todagers seminar hvor sikkerhetsbestemmelser og forenklinger av tollprosedyrer world wide sto på dagsordenen. Deltakerne representerte alle verdensdeler, fra Angola i Afrika til USA i Amerika. En delegasjon fra norske myndigheter var også til stede.
Vil kreve sikkerhetsklarering av alle aktører
I praksis innebærer sikkerhetsbestemmelsene at tollmyndighetene i de aller fleste land som er medlem av WCO, vil innføre ordninger som går på at alle aktører som er representert når varer krysser grenser, skal kvalitetssikres og sikkerhetsklareres for i det hele tatt å kunne drive salg og kjøp av varer internasjonalt og nasjonalt.
Bakgrunnen for det hele er terrorangepene på World Trade Center den 11. september 2001. USA innførte kort tid etter et system hvor bedrifter frivillig kunne kvalitetssikre seg for å oppnå fordeler ved eksport og import. Dette er det såkalte C-TPAT systemet.
I Sverige er vi allerede kjent med systemet som heter Servicetrappan, som er et tilsvarende sikkerhetssystem der bedrifter som er kvalitetssikret, oppnår store fordeler ved eksport og import av varer.
WCO så derfor tidlig at det er nødvendig med et hamonisert system. Organisasjonen har utarbeidet en standard for alle landene. Målet er at de nasjonale myndighetene iverksetter systemer i landene slik at de kan anerkjennes gjensidig av de ulike tollmyndighetene. Per i dag er det litt i overkant av 50 land som har ratifisert standarden. På hjemmesiden til WCO http://www.wcoomd.org/home.htm, kan du finne mer informasjon.
Hva med norske bedrifter?
I Eksportaktuelt nr 17 for 2007 (se http://www.eksportaktuelt.no/Utgivelser/
2007/17/Sikkerhetssertifisering-av-EU-bedrifter-fra-1-januar-2008/ )
skrev vi om EUs system AEO (Autorized Economic Operator). Trolig vil norske tollmyndigheter innføre et tilsvarende system som dette, men det er ennå ikke bestemt noe endelig. Tollmyndighetene jobber i disse dager for å finne en snarlig løsning, slik at også norske bedrifter har mulighet til å sette seg inn i reglene og har ressurser til å utarbeide en søknad.
EU-bedrifter som har vært med i pilotprosjekter, forteller at det kan ta 3 til 4 måneder med intens jobbing å sette opp en slik søknad. På den andre siden har EU-kommisjonen gått ut og sagt at tollmyndighetene kan bruke hele 300 dager på å behandle en slik søknad.
Hvis samme tidsperspektiv vil gjelde i Norge, får vi det travelt med å få på plass ordninger før 1. juli 2009 når EU iverksetter sitt krav om forhåndsvarsling av varer.
En fordel å være sikkerhetsklarert, men arbeidskrevende å bli det
Flere EU-bedrifter delte sine erfaringer med seminardeltakerne. Blant annet kunne Siemens fortelle at de ble med i et pilotprosjekt sammen med de tyske tollmyndigheter. Selskapet oppdaget at det var en ny måte å jobbe sammen med tollmyndigheten på, en form for partnerskap. Tidligere har kontakten mot tollvesenet i første rekke bestått av kontroller og revisjoner, mens de nå oppdaget at de faktisk gikk inn i et samarbeid for å oppnå et et felles mål.
Siemens representant opplyste at selve søknadsprosessen for å oppnå status som AEO-bedrift er tids- og arbeidskrevende. Da Siemens er representert i mange av EUs medlemsstater, opplevde de store forskjeller på hvordan de ulike tollmyndighetene håndterer reglene. En forutsetning for å lykkes er at toppledelsen i bedriften er klar over at det må settes inn ekstra ressurser for å oppnå AEO status og at det faktisk er fordeler å være det. Globalt sett, mener Siemens at de vil få fordeler ved å være sikkerhetsklarert fordi de da er anerkjent og er ”trygge” å handle med.